杨艾文教授方案

杨艾文教授方案


 
 
 
 
 
 

方案的特点

  • 建立一个独立的政改委员会,在六个月内提交有关增大提名委员会的代表性的报告。
  • 遵循基本法的规定,即提名委员会按照民主程序提名,同时让公众可以参与提名过程。2
  • 区分「提名权」及「认可被提名的权力」,落实市民参与公共事务的愿望(香港人权法案第21条(a)),并在基本法第(45条)的框架内。
  • 在提名委员会下,采用双轨提名过程,以确保拥有提名委员会支持的人,或公众及提名委员会成员支持的人能够被提名。
  • 使用现有的选举委员会及其提名方式作为进一步发展和改革的基础。
  • 行政长官选举是一人一票及普及和平等为基础的。
  • 行政长官候选人必须有50%的支持率才可当选(除非只有两个候选人竞争)。
  • 如有必要,重複整个过程直到中央人民政府任命行政长官当选为行政长官。行政长官及主要官员任期将延期至新政府成立。

2公众有强烈意见希望可以参与提名过程,请见「港人讲普选」网页中http://designdemocracy.hk/general/?sid=0&token=0&lang=zh

  

Proposal in a Nutshell

  • 如果我想竞选行政长官,我首先需要符合基本法第44条的要求(即年满四十周岁,中国公民,香港永久性居民,在外国没有居留权,并在香港通常居住连续满二十年)
  • 下一步,我需要被提名委员会提名。有两种被提名的方式:第一种方式是(称为A轨),我能得到1/8的提名委员会成员的认可。因此,例如,如果有提名委员会1600个成员,那麽我将需要得到200人的认可。然後,提名委员会将举行一个小型的选举。如果我想被提名为行政长官候选人,我需要成为头叁个获得最多选票的人及需要获得所有选票中至少1/8的支持。这种提名方式反映了提名委员会的意愿。
  • 第二种提名方法是(称为B轨)第一个获得5,000名公众(有投票权的市民)认可的人。如果我能得到5,000个公众认可,我就可以参加提名委员会的小型选举,但此小型选举不是A轨的小型选举。如果我在这个小型选举可以得到至少1/8的票数,我便会被提名为行政长官候选人。同上,从1,520名提名委员会成员投的有效票中,我将需要获得190个支持方可被提名。我所需的提名委员会支持率比A轨的少,因为我已经有市民的支持。
  • 如果提名委员会可以广泛地代表香港选民,并能够反映选民的意愿,提名系统才算得上是公平和可信的。应该成立一个独立的政改委员会,负责研究提名委员会的设计及参照现有的选举委员会就设计提名委员会提出建议。
  • 在「一人一票」的行政长官选举中,如果我是唯一的候选人,我仍然需要获得所有选票中至少50%的支持才可以当选行政长官。如果只有两个候选人,最多得票率的候选人将当选行政长官。如果有叁个或叁个以上的候选人,如果我能获得最多选票和所有选票中至少50%的支持,那麽我将会当选行政长官。但是,如果我不能在第一轮获得50%的选票,只有前两名候选人可以参加第二轮投票。第二轮中得票最多的候选人将当选行政长官。

   

The Proposal in Detail

1. 提名委员会

在设计提名委员会时,最初应参考现有的选举委员会。然而,提名委员会将需要比现行的选举委员会更具代表性。有关增强代表性,其实有很多种方法,但问题是複杂及技术性的。这方面的改革研究并及提出建议的任务应该交给一个独立的选举改革委员会(ERC ),用六个月时间来研究并就报告其建议。ERC应不超过十名成员,包括拥有对香港的选举法例有知识或经验的人。在理想情况下,ERC应该由现任或前任法官担任主席,政府应该提供秘书处支援服务。ERC应该考虑的问题包括提名委员会的人数,取消和取代的公司团体票,界别及组别的划分,加入直选/非直选区议员,及扩大各界别和组别的有效代表性。

   

2. 资格

有资格被提名为行政长官的候选人(「合资格人士」),必须是不即年满四十周岁,中国公民,香港永久性居民,在外国没有居留权,并在香港通常居住连续满二十年。候选人可以是政党的成员。

   

3. 认可
只有通过以下两种方法之一的合资格人士可以被提名委员会提名为行政长官候选人。

3a. 提名委员会成员的认可 一 个合资格人仕获得至少八分之一(12.5%)的提名委员会的成员的认可便可被提名委员会提名。这类人被称为具有「A轨」的认可地位。提名委员会成员在任何一轮提名,无论是A轨或B轨,不可支持超过一个合资格人仕。

3b. 一般选民的认可 一个合资格人仕获得至少5000名普通选民的支持便可以由提名委员会提名。这类人被称为具有「B轨」的认可地位。参选人不可以同时属於A轨和B轨。 「一般选民」即立法会条例(第542章)中「地方选区」的「选民」,在任何一轮提名,无论是A轨或B轨,可支持不超过一个合资格人仕。

   

4. 提名

由提名委员会提名的人可通过以下两种之一的方法提名为行政长官候选人。

4a. 提名表决 在只有A轨合资格人的提名委员会表决中,得票最多的叁名候选人(或少於叁名,如适用) 如能分别从提名委员会中获得至少八分之一的选票(12.5%),应当选为行政长官候选人。

4b. 提名门槛投票 在只有B轨合资格人的提名委员会的表决中,获得提名委员会成员至少有八分之一(12.5%)选票的人,应当选为行政长官候选人。不应限制以此方法被提名的人数。

   

5. 行政长官选举

一般选民有权以一人一票形式投票选举政长官候选人。根据特首候选人数目,以下是选举方式:

5a. 一名候选人 只有一个行政长官候选人的情况下,候选人在选举中必须获得至少50%一般选民的支持,以当选为行政长官。如果候选人获得少於40%的支持,上述提名程序应重複。然而,如果该候选人获得40%或以上但低於50%的支持,第二轮投票应在30天内举行。

5b. 两名候选人 只有两个行政长官候选人的情况下,在选举中获得最多一般选民支持的候选人,应当选为行政长官。

5c. 叁个或以上的候选人 当有叁个或以上的特首候选人,在选举中得票最多,并有至少50%的一般选民支持(「50%门槛」)的候选人应当选为行政长官。如果没有候选人获得50%的支持,30天内应进行第二次表决,由最多得票率的两名候选人参选。在第二轮投票举行後,获得最多一般选民支持的候选人应当选为行政长官。

   

6. 任命

行政长官当选人应按照基本法第45条由中央人民政府委任成为行政长官。如果中央人民政府决定不任命行政长官当选人,就必须重複上述过程的提名和选举步骤。

   

7. 现任行政长官和主要官员

现任行政长官和主要官员应继续留任,直至中央人民政府委任行政长官当选人为行政长官。如果出於任何原因,现任行政长官无法继续担任行政长官,政务司司长,财政司司长和律政司司长应顺序担任署理行政长官一职,直至中央人民政府委任行政长官当选人为行政长官。至於在这种情况下基本法第46条是否允许现任行政长官留任超过5年,全国人民代表大会常务委员会可能要在有必要时就该条文作出解释。